特朗普战略比特币储备行政令全文速览

行政令：建立战略比特币储备和美国数字资产储备

根据美国宪法和法律赋予我的总统权力，特此命令：

第1节 背景

比特币是加密货币的鼻祖，其总供应量被永久限制在2100万个，并且从未被黑客攻破过。由于其稀缺性和安全性，比特币被誉为“数字黄金”。尽管美国政府持有大量BTC，但我们尚未充分利用其在全球金融体系中的战略地位。就像我们管理其他国家资源一样，我们必须利用数字资产的力量来推动国家的繁荣，而不是限制它们。

第2节 政策

美国的政策是建立战略比特币储备，同时设立美国数字资产储备，作为管理其他数字资产的安全账户。

第3节 战略比特币储备和美国数字资产储备的创建和管理

(a) 财政部长应设立一个办公室来管理“战略比特币储备”，其资金来源于通过刑事或民事资产没收程序获得的BTC。这些BTC将作为美国的储备资产，不得出售。各机构需在30天内评估其将持有的BTC转移到战略比特币储备的权限，并向财政部长报告。

(b) 财政部长还应设立一个办公室来管理“美国数字资产储备”，其资金来源于通过刑事或民事资产没收程序获得的非BTC数字资产。各机构需在30天内评估其将持有的储备资产转移到美国数字资产储备的权限，并向财政部长报告。财政部长将根据法律确定管理策略。

(c) 财政部长和商务部长应制定获取更多BTC的策略，但这些策略不能影响预算或增加纳税人的负担。除非与没收程序相关或为了满足机构的民事罚款，美国政府不得获取额外的数字资产储备。

(d) 各机构负责人不得出售或处置任何政府数字资产，除非根据法律要求或财政部长根据(b)款合法管理美国数字资产储备。政府数字资产可以用于返还给犯罪受害者、执法行动、与州和地方执法伙伴共享，或满足法律要求。

(e) 财政部长应在60天内评估建立和管理这两个储备的法律和投资因素，包括必要的立法。

第4节 清算账目

各机构负责人应在30天内向财政部长和总统数字资产市场工作组提供其持有的所有政府数字资产的完整账目。如果没有持有，则需确认这一事实。

第5节 一般规定

(a) 本命令不影响行政部门或机构的权力，也不影响管理和预算办公室主任的职能。

(b) 本命令应根据适用法律和拨款情况实施。

(c) 本命令不产生任何权利或利益，任何一方均不能据此强制执行对美国的权利或利益。

白宫，

2025年3月6日

情况说明：唐纳德·J·特朗普总统建立战略比特币储备和美国数字资产储备

创建战略比特币储备和数字资产储备

今天，唐纳德·J·特朗普总统签署了一项行政命令，设立战略比特币储备和美国数字资产储备，将美国定位为政府数字资产管理的领先者。

• 该命令设立了战略比特币储备，将比特币视为储备资产。
  • 财政部长和商务部长被授权制定获取更多比特币的策略，但这些策略必须是预算中性的，不增加纳税人的负担。
  • 存入战略比特币储备的比特币不得出售，将作为储备资产保留。
  • 战略比特币储备的资金来源于通过刑事或民事资产没收程序获得的比特币。其他机构需评估其转移比特币的权力。
• 它还设立了美国数字资产储备，包含除比特币外的其他数字资产。
  • 财政部长可以确定负责任的管理策略，包括可能的出售策略。
  • 除通过没收程序获得的资产外，政府不会为美国数字资产储备收购其他资产。
• 各机构需向财政部长和总统数字资产市场工作组报告其数字资产持有情况。
• 该命令确保美国采取战略方法管理其控制下的数字资产。

解决加密管理差距

比特币作为首个加密货币，因其稀缺性和安全性被称为“数字黄金”，从未被黑客攻破过。

• 早先出售比特币已给美国纳税人造成超过170亿美元的损失。
• 尽管美国持有大量比特币，但尚未充分利用其作为全球金融体系独特价值存储手段的战略地位。
• 比特币总供应量固定为2100万枚，因此成为首批设立战略比特币储备的国家之一具有战略优势。
• 该行政命令开始解决联邦机构对通过没收获得的加密货币的管理问题，目前缺乏明确政策，导致问责制不足和未充分探索集中、保护或最大化其价值的选择。
• 通过集中管理这些资产的所有权、控制权和管理，将确保适当的监督、准确的跟踪以及对政府加密货币持有的统一管理，利用数字资产的力量促进国家繁荣。

履行让美国成为世界加密货币之都的承诺

特朗普总统正在履行他的承诺，将美国定位为加密货币的全球领导者。

• 特朗普总统承诺将美国打造成“世界加密之都”，强调拥抱数字资产以推动经济增长和技术领先地位的重要性。
• 特朗普总统上任第一周就签署了行政命令，以提升美国在数字资产领域的领导地位。
• 特朗普总统一直主张对加密货币采取前瞻性思维，表示：“我对加密货币公司以及与这个新兴行业相关的所有事物都持非常积极和开放的态度。我们的国家必须成为该领域的领导者。”
• 特朗普总统承诺设立战略比特币储备和数字资产储备，并任命了一位“加密沙皇”，在白宫主办首届加密峰会，展示对数字资产的坚定承诺。